護倉河，位于天津市中心城區，全長僅5.4公里，卻曾讓當地水務部門頭疼不已。清淤、截污等一系列治理手段都用上了，可由于河道換補水能力差，河水黑臭現象嚴重。

　　轉折出現在去年5月。天津市水務局與北京國泰節水發展股份有限公司合作，探索以合同節水管理模式開展生態修復。

　　合同節水管理是指節水服務企業與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進技術，提供節水改造和管理等服務，以分享節水效益方式收回投資、獲取收益的節水服務機制。

　　記者從水利部獲悉，目前，合同節水管理已在北京、天津、河北開展試點，河南、內蒙古、黑龍江等地已進入籌備階段。什么是合同節水管理？意義有多大？近日，記者赴天津一探究竟。

　　■ 簽合同 治污染

　　12月2日，記者來到護倉河岸邊。寒冬中的河水平靜、清澈，水深能見度約1米。除了河中央的噴泉外，低頭仔細觀察，可見河底有一排排石塊，并不斷冒出氣泡。據水務部門工作人員介紹，噴泉與氣泡并非一般的觀賞景觀，一個是噴泉曝氣機，一個是生物膜，都是用來改善水質的。對一條河如此“精耕細作”，在以前是很難做到的。

　　2015年以前，護倉河已經過多輪治理，可是由于河道換補水能力差，水體無法流動循環，自凈能力弱，水質依然為劣Ⅴ類，黑臭嚴重，藍藻反復爆發。

　　2015年5月，天津市水務局將護倉河列為天津市重點黑臭水體治理首批試點項目，與北京國泰節水發展股份有限公司合作，探索以合同節水管理模式開展護倉河水生態修復。

　　護倉河水生態修復項目合同期總投資1543萬元，項目周期為2015年至2018年。根據合同約定，項目前期投入資金由企業墊付，項目驗收合格后，政府再支付費用。

　　2016年5月，第三方水質監測單位的評估結果顯示，護倉河水體黑臭基本消除，主要指標基本達到地表V類標準，達到合同約定要求。因此，天津市水務局根據合同約定，向北京國泰節水公司支付了首期治理達標服務費用500多萬元。目前，項目已經進入維護期，天津市水務局今后每年將按照合同約定繼續支付維護費用。

　　天津市水務局副局長李樹根介紹說，合同節水管理實質是政府購買服務，這是今后的發展方向。它既可以減少政府的財政壓力，又可以請專業技術團隊，因地制宜地進行治理。

　　北京國泰節水發展股份有限公司總經理楊延龍認為，合同節水管理有3大特點：一是募集社會資本，先期投入，達標付費；二是開展技術集成；三是建立長效運營機制。

　　■ 先試點 再推廣

　　2015年10月29日，黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規劃中明確提出要“推行合同節水管理”。隨后，中央多部門開始推動合同節水管理的落地。

　　2016年7月，國家發展改革委、水利部、國家稅務總局聯合出臺《關于推行合同節水管理 促進節水服務產業發展的意見》。明確提出：到2020年，合同節水管理成為公共機構、企業等用水戶實施節水改造的重要方式之一。

　　2016年10月，國家發改委、水利部、住建部、農業部等9部委聯合印發《全民節水行動計劃》，明確要求以節水效益分享、節水效果保證、用水費用托管為模式，在公共機構等領域，率先推行合同節水管理。

　　2016年11月，水利部、國家發改委聯合出臺《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》，要求各級地方政府要積極探索合同節水管理等新模式。

　　據水利部介紹，目前，合同節水管理已在北京、天津、河北開展試點。河南、內蒙古、黑龍江、四川和陜西等地也在積極籌備當中。

　　11月28日—30日，在2016年布達佩斯水峰會上，水利部部長陳雷表示，中國正在推行水效領跑者引領行動和合同節水管理。他還表示，將挖掘金融和資本市場潛力，吸引更多社會資本進入水行業，充分調動公眾、企業、非政府組織等社會資源，形成共同推進水治理的強大合力。